营商环境就是生产力，就是竞争力，没有最好，只有更好，优化营商环境的最高境界，就是让群众和市场主体办事舒服。
曲阜市把优化营商环境作为“永不竣工”的系统工程，瞄准企业群众生产经营中的堵点、难点、痛点问题，以制度创新、流程再造为核心，着力营造省市乃至全国“最舒服”的营商环境，打造创新创业创造新高地，为实现高质量发展注入新动力。
今年1-6月份，曲阜市新设立企业和个体工商户共计5715户，市场主体在疫情防控下仍实现同比增长16.73%，批发零售、住宿餐饮、新型制造等产业蓬勃发展……疫情下市场主体活力的持续释放，背后正是不断优化的营商环境。
市场经济竞争激烈，机会转瞬即逝。深化“一次办好”改革，让企业用最简的方式、最短的时间、最快的速度把事情办好，企业才会感到舒服、省心，发展经营才会快人一步。
“8:30上班，9:30领照，真是太快了，来了才1个小时，就办好营业执照、公章、税务和银行开户了。”山东海之悦餐饮管理有限公司负责人拿着营业执照和公章，对便捷的办理流程赞不绝口。同样，作为济宁市重点建设项目的曲阜尼山研学基地项目，因为赶工期，急需办理工程规划和施工许可手续，曲阜市行政审批服务局“马到成功”服务专班主动提前介入，通过容缺受理、模拟审批、专人帮办、远程视频勘验等方式，仅用1天时间就为该项目办理并发放了相关证件。“我们曲阜不仅儒家文化远播四方，办事效率也是响当当的！”曲阜文投资产经营管理有限公司工程部副部长徐震对“曲阜效率”感慨不已。
近年来，曲阜市以改革带动全面创新，持续推动“一次办好”改革走深走实，为市场主体提供快捷高效服务。据了解，该市创新推出企业开办“三一”服务模式，率先实施行业许可“一业一证”改革，企业开办实现全天候“不打烊”、秒批秒办“飞”速审批，各类市场主体实现“准入即准营、一证全覆盖”。全面推行施工许可“一单即办”和“拿地即开工”“承诺即开工”，广泛实行“承诺制+容缺办”，坚持帮办代办、专班服务、兜底受理、“不见面”审批、联合踏勘、远程视频勘验、口述办证等系列常态化举措，有效提高了政务服务便捷度和办事效能，切实减轻了企业负担。值得一提的是，该市还打破传统属地申请模式，推行“县镇通办”改革，将市场主体登记、食品经营、社保、医保等首批60余项政务服务事项集中到镇街为民服务中心办理，特别是市场主体登记在全省率先实现“全域通办”，倾心打造家门口的政务服务“超市”，努力让每一家在曲阜投资的企业感到办事就在家门口的便利，让他们省心、省劲、省时、省事。
二、简化流程优化服务，获得资源更加便捷
办企业搞经营，从注册登记到接电入网、通水通气再到招人才、办贷款，须臾不能少。让企业高效便捷获取各类服务资源，实打实享受到各项政策“红利”，企业投资信心自然就会增强，经济高质量发展就更具活力。
曲阜市全面贯彻实施国家市场准入负面清单以及外商投资准入特别管理措施（负面清单），按照内外资一致原则，推动“非禁即入”普遍落实。该市简化用电、用水、用气工作流程，高、低压电力入网时限分别减至11个工作日、3个工作日，对符合电力直接接入条件且无工程的小微企业，实现了当日申请、次日接电；用水用气报装实现“网上办”“掌上办”，水气接通均不超过4个工作日。该市瞄准政策“干货”，精准发力抓落实，推动贷款融资、援企稳岗、创业扶持、人才服务等各项惠企政策落地“变现”。今年以来，该市各类金融机构共为各类企业办理续贷、展期或无还本续贷业务3.16亿元，综合融资成本下降较去年同期超0.5个百分点，为全市147家企业提供金融辅导，帮助企业实现融资3709万元；为各类企业引进本科以上学历人才144人，为11家单位、93人发放青年人才支持计划引才补贴60.35万元，为6家单位、40人发放重点产业紧缺人才津贴26.7万元，为477家企业发放稳岗补贴628.35万元，为714人发放创业担保贷款1.6亿元，为1500余家企业减免社会保险1.01亿元，有力增强了市场主体投资兴业的决心和信心。
山东晶导微电子公司企业负责人梳理出复工复产以来他们享受到的8项政策，涵盖用工招聘、社会保险减免、吸纳重点群体税收减免等，总额超过300万元。“从2月10日（帮助招聘300多人），到4月10日一个政策（稳岗补贴）落地，这两个月8周时间8个政策，平均一周一个政策，快！”山东晶导微电子公司副总经理张皓劼介绍。
没有监管的行业是走不远的。对于市场主体而言，监管和活力是相辅相成的，没有公正监管就没有公平竞争，没有公平竞争就没有市场活力。
曲阜市在持续优化服务、放宽准入的同时，着力抓好事中事后监管，构建起以“双随机、一公开”监管为常态化手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。2019年以来，该市组织“双随机、一公开”涉及市场主体1843多户，抽查检查任务20项，其中，组织部门联合抽查3次，实现了“进一次门，查多项事”。共排查通过登记的住所无法联系的市场主体53户；公示年报弄虚作假，隐瞒真实情况的企业26户，并将上述79户企业列入经营异常名录。强化信用监管，加强企业经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，对2019年度列入经营异常名录的2451户企业实施信用约束、动态管理。目前，已移出经营异常名录企业361户，以信用监管倒逼企业诚信经营。同时，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，以供水、供电、供气、通信、金融等行业为重点领域，重点查处强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等侵害群众利益的限制竞争行为，取得了显著成效。2019年以来，该市共立案查处各类违法违规案件135件，罚没款141万元。
法制是最好的营商环境。把企业及企业家合法权益当成“易碎品”用心呵护，才能使企业家安心经营、放心投资、专心创业，为经济持续平稳健康发展提供不竭动力。
曲阜市倡导审慎柔性执法，保护中小微企业发展活力，建立推行“首次不罚”“首次轻罚”等包容审慎监管方式，为处于发展初期的中小微企业、新业态、创新型企业提供更加宽容的发展环境。该市成立了民商事速裁团队，对事实清楚、权利义务明确的民商事案件，调解不成的就地速裁，实行“当日分案、一次开庭、当庭宣判、当场送达”；对金融借款、买卖合同、信用卡、商标等案件纠纷推行“要素式”审判；对标的额在5万元以下的简单给付类案件，一律适用小额诉讼程序，实行一审终审。成立了“企业诉讼服务中心”，为企业提供诉讼咨询、案件调解等服务，使企业免受诉累。今年以来，该市有效执行率达53%，切实保障了当事人合法权益。
从全省县市区第71位上升至第31位，这是2019年山东省营商环境评价为曲阜打出的分数。企业办事从过去的“来回跑”到如今的“不见面、零跑腿”“一次办好”，优惠政策由过去“人找政策”到现在的“政策找人”“政策找企”，急事难事由过去的“四处求助”到现在的“我来管、上门办”……日益优化的营商环境已成为曲阜发展的新标识，在曲阜办企业落项目，让人十分顺心“舒服”。今年1至6月，该市完成企业固定资产投资224.68亿元，同比增长86.72%。
