1月6号上午十时,曲阜市第十八届人民代表大会第五次会议在孔子文化会展中心开幕。来自全市各行各业、各条战线的人大代表肩负着全市人民的深情重托，汇聚一堂，共绘曲阜发展宏伟蓝图。

大会主席团常务主席刘东波、彭照辉、李玲、孔令玉、朱险峰、段德柱、刘保国、张继友、孔凡春、李广俊在主席台前排就座。

大会由大会主席团常务主席刘东波主持。

本次会议应到代表244人，因事因病请假缺席15人，出席今天会议的代表229人，符合法定人数。

刘东波宣布曲阜市第十八届人民代表大会第五次会议开幕。

彭照辉代表市人民政府向大会作工作报告。报告分三个部分：一、“十三五”时期工作回顾；

二、“十四五”时期总体要求和任务目标；三、2021年重点工作。

彭照辉在报告中说，“十三五”时期是曲阜发展史上极不平凡的五年。五年来，面对错综复杂的宏观形势和艰巨繁重的改革发展任务，全市上下在上级党委政府和市委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察曲阜重要讲话和重要指示批示精神，围绕建设“东方圣城•首善之区”，强化“五个一”统领、“十条线”推进、精细化实施，群策群力、攻坚克难，完成了“十三五”规划目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就，经济社会高质量发展迈上新的大台阶。综合实力大幅跃升。2020 年，预计实现地区生产总值 364 亿元、年均增长 5.3%，人均生产总值 5.6 万元、是 2015 年的 1.2 倍。动能转换初见成效。累计有 10 个和 80 个项目分别列入省、济宁新旧动能转换重点项目库，完成投资 130.2 亿元。文化“两创”实现新突破。尼山圣境、孔子博物馆建成运营，与孔子研究院并称“新三孔”，成为文旅新地标。城乡面貌焕然一新。累计实施重点城建项目 218 个，完成投资 482 亿元。建设森林乡村示范村、重点村 136 个，造林 8.5 万亩，森林覆盖率达到 41.7%，成为国家重点生态功能区。群众幸福感和满意度持续提升。累计民生投入 185 亿元，占财政总支出的 81.5%，每年重点办好 10 件民生改善提升事项，群众满意度电话调查成绩连年保持济宁领先。

关于“十四五”时期总体要求和目标任务，彭照辉说：“十四五”时期是我市开启新时代现代化强市建设新征程、加快建设“东方圣城•首善之区”的关键时期。按照市委十四届十次全会部署，“十四五”时期曲阜发展指导思想是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察山东视察曲阜重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持深化“著名东方圣城、文化旅游名城、现代科教新城、生态宜居水城”四城定位，继续实施“文旅强市、工业立市、生态兴市、依法治市、新型城镇化”五大战略，主动融入新发展格局，强化“五个一”目标导向、聚力“十大攻坚行动”，坚决扛起弘扬优秀传统文化大旗，全力培育先进制造业产业集群，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力提升人民生活品质，全面开创新时代现代化强市建设新局面。

彭照辉在报告中指出，“十四五”时期的主要目标是：锚定二〇三五年远景目标，聚焦聚力高质量现代化竞争力，经过五年不懈奋斗，新时代现代化强市建设取得明显成效，发展质效得到新提高，创新能力实现新跃升，改革开放迈出新步伐，生态建设取得新成效，治理效能得到新提升，人民生活达到新水平。文旅强市建设，科教强市建设，先进制造业强市建设，现代农业强市建设，交通强市建设，生态强市建设，健康强市建设取得突破。

彭照辉在报告中强调， 2021 年是第二个百年奋斗目标新征程的开启之年，是“十四五”开局之年，要重点抓好以下八个方面的工作：一、统筹疫情防控和经济社会发展，持续推动经济企稳回升。毫不放松抓好常态化疫情防控，助力企业纾困解难，扩大精准有效投资，加快消费扩容升级。二、坚持创新核心地位，加快实现产业能级新跃升。培育先进制造业集群，壮大强企方阵，突破园区发展。三、深化改革扩大开放，持续营造最优营商环境。加快改革激发活力，强化要素保障，推动高水平对外开放。四、深入实施文化“两创”，培植文旅融合新亮点。加快明故城业态升级，高标准建设尼山片区，推出“曲阜研学游 4.0”升级版。五、坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴。提高农业质量效益，实施农村人居环境综合整治行动，引导农民向二三产业转移。六、推进新型城镇化，加快建设精致宜居城市。优化城镇空间布局，实施“疏堵保畅”工程，加快补齐城市短板，突破新城建设，精细化管理城市。七、厚植民生福祉，持续提升群众获得感幸福感。让市民享有更完善的社会保障、更优质的教育、更满意的医疗健康服务。八、坚决防风险守底线，推动安全发展。防范化解重大风险。提升环境治理能力。加强和创新社会治理。

彭照辉最后强调，各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，齐心协力、开拓进取，加快建设“东方圣城 首善之区”，不断开创新时代现代化强市建设新局面，以优异成绩庆祝建党100周年！

李玲代表市人大常委会向大会作工作报告。她说，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是曲阜人民同舟共济抗击新冠肺炎疫情的一年，是经济转型攻坚、逆势奋进的一年。一年来，市人大常委会在中共曲阜市委的坚强领导下，认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察曲阜重要讲话精神，坚持“在监督中参与、在参与中服务、在服务中作为”的工作理念，突出经济转型发展、民主法治建设、新冠疫情防控三大主题，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，为我市民主法治建设和经济社会发展做出了应有贡献。

报告从四个方面总结了市人大常委会2020年的工作，一、坚持依靠党的领导，坚决贯彻市委决策部署；二、坚持服务中心大局，着力推动新一轮高质量发展；三、坚持代表主体地位，倾力凝聚发展力量；四、坚持主动担当作为，努力加强自身建设。

李玲指出，2021年是“十四五”规划的开局之年，是市镇人大换届选举之年。2021年市人大常委会工作的指导思想是：在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东视察曲阜重要讲话重要指示批示精神，围绕“四城定位”“五大战略”，强化“五个一”目标导向，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为全面开创新时代现代化强市新局面奠定坚实基础，以优异成绩庆祝建党100周年。

李玲在报告中强调，新的一年，市人大常委会要坚持服务大局，在推动市委决策部署贯彻落实上谋作为；要创新工作思路，在充分发挥代表履职主体作用上出实招；要突出思想引领，在加强常委会及机关自身建设上求实效。

李玲最后强调，各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共曲阜市委坚强领导下，恪尽职守、砥砺前行，为加快建设新时代现代化强市而努力奋斗！

大会还听取了市人民法院院长邵继军所作的曲阜市人民法院工作报告；市人民检察院检察长梁玉志所作的曲阜市人民检察院工作报告。书面印发了市发展和改革局局长李士东提交的关于曲阜市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）和关于曲阜市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案）的书面报告；市财政局局长吕成见提交的关于曲阜市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的书面报告；市人民政府关于2020年度代表票决民生改善提升事项完成情况的书面报告；市人民政府关于曲阜市第十八届人民代表大会第四次会议期间代表议案、建议、批评和意见办理情况的书面报告；通过了实施民生改善提升事项票决办法草案。

特邀列席会议的有：不是市人大代表的市委常委，担任过实职退下来的市级老领导，驻曲县级以上管理单位负责人，原全国人大代表。

列席会议的有：全体市政协委员，不是市人大代表的市政府副市长、特邀咨询，市政协副主席，驻曲省十三届人大代表、驻曲济宁市十七届人大代表，市委各部委、单位正职，市人大常委会各工作室主任、副主任，市政府各部门、单位正职，市政协各工作室主任，市监察委员会副主任，市法院副院长、市检察院副检察长，各民主党派主要负责人，上级垂直管理的局、行、社、公司负责人，各镇镇长、人大副主席，各街道办事处主任、人大工委副主任。

胡士忠 彭聪 王迎辉 王建华 苏哲 董仲秋